|
近年来，随着城市化进程加速，建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市战略的实施，福州市作为全国再生资源回收体系建设试点城市，根据商务部和省经贸委的要求，积极开展试点，取得了阶段性成效。
一、加强领导，建立机构
再生资源回收体系建设（包含废旧家电及电子废弃物回收处理）是一项系统工程，涵盖面广，涉及社会、经济、环境等各个领域，机制上和制度上的保障对这项工作的开展至关重要。为此，我们确立了政府在推进回收体系建设中的主导地位，建立由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市贸发局、市供销社、市发改委、市公安局、市工商局、市城市管理执法局、市政府法制办、市规划局、市国土局、市财政局、市国税局、市环保局、各县（市）区相关领导组成的福州市再生资源回收利用工作领导小组，及时对重大事项进行协调、决策和部署，确保了整项工作有序推进，形成了有效的制度保障体系。2007年国家商务部相关部门领导同志和省经贸委钟安平副主任等领导多次来福州考察指导再生资源回收体系建设工作，提出了意见和建议，有力地推动了福州市再生资源回收利用体系建设试点工作。
二、确定方案，明确目标
为保障再生资源回收体系建设试点工作的顺利推进，市委市政府高度重视福州市再生资源回收体系建设试点工作，再生资源回收体系建设列入了市政府议事日程，市政府批准出台了《福州市再生资源回收利用体系建设试点方案》，明确了我市开展再生资源回收体系建设的目标是：在试点先行的基础上，用五年的时间，在规范整合利用现有再生资源回收网络的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局，规范建设，在城市形成以社区流动回收车、街道转运站为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收利用网络，提高回收、集散、加工能力，促进再生资源行业健康有序发展，使我市90%以上回收人员纳入规范化管理，70%以上的街道设立规范的中转站，100%的社区设流动回收车，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，建成较为完善的再生资源回收体系。
三、规范管理，分步推进
福州市总面积1.2万平方公里,常住人口666万人。其中市区规划面积1043平方公里,人口247万人，有43个街道办事处、14个乡镇、602个社区、村委会。目前福州市从事废旧物资回收的经营单位约2000多家，从业人员1.5万人。其中在工商部门注册的只有324家，向国税部门申报的仅76家单位，一方面市区二环路以内不设回收店点，居民存在卖废难问题；另一方面城郊结合部又有大批无证经营的收购点和拾荒者，存在回收队伍庞杂、人员素质低下、组织无序，规模小、技术落后、综合利用率低问题。我们根据这一实际状况，按照试点方案的总体要求，抓住集散交易市场和回收中转站和流动收购车这三个再生资源回收体系建设关键环节，因地制宜，采取规范管理，分步推进的方式，开展试点工作。
（一）建设4个再生资源集散交易市场和1个废旧家电专业交易处理中心。集散交易市场重点对从社区回收转运来的废旧电器、金属、纸张、塑料、杂品、旧货等进行分门别类，加工整理，集中交易。目前城门樟岚、新店斗顶2个集散交易市场和废旧家电回收交易处理中心已经基本建成，招商工作已进入尾声，现在正进行场内专业场区的建设，计划2008年上半年开业，另二个市场正在规划选址中。
（二）在43个街道（镇）602个社区设立30个回收中转站和1200辆流动收购车。我们从市区筛选出20家建筑面积在100平方米左右的收购店，进行回收中转站建设改造。经过规范建设的中转站和流动收购车按照“六统一，一规范”（即统一规划、统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范）标准进入社区经营。目前街道回收中转站的建设取得了突破性进展。按照商务部统一标识要求，鼓楼区华大、台江区中平、仓山区则徐大道学区等首批10个统一标识的街道回收中转站现已投入试运转，200辆流动回收车已经制作完成， 15辆统一标识的流动回收车已进入社区为市民服务。同时，我们还从规范管理入手，制订了《福州市再生资源绿色社区回收网络管理制度》、《福州市再生资源回人员守则》、《收购登记制度》、《废旧金属管理制度》、《物品保管制度》、《可疑情况报告制度》、《查验核对制度》等规章制度，规范中转站和从业人员的经营行为。举办了9期培训班共培训经理（主任）和业务骨干890人。通过考评，有26人获国家职业技能高级证书、40人获得国家职业技能中级证书。下一步计划对4700多名集散交易市场、街道回收中转站和流动收购车人员进行全面的培训。
（三）开展电子商务平台建设。2007年，我们创办并开通了福建再生资源利用网（网址：www.rrfz.com.cn,中文域名：福建再生资源利用网.cn），网站开通以来保持每日一更新为企业和社会提供“在线收废”、最新资讯、政策法规、供求信息、价格行情、再生论坛等服务，自2007年5月网站开通至今已有200万人次点击，100多个再生资源相关企业在网上登录申请入网成为会员。福州市民可在网上定时预约上门收购，为推进再生资源回收体系建设工作提供了信息服务和交易平台。
四、组织交流，推动试点
2007年为推动试点工作开展，我们组织承办了全国大中城市再生资源经济协作会22届年会、全国再生资源系统工会17届年会和海峡两岸资源再生管理与实务交流会。2007年11月全国再生资源、海峡两岸再生资源行业三会齐聚福州，会议特邀全国人大环资委法案室、财政部税政司、信息产业部经济体制改革与经济运行司、商务部商业改革发展司、中华全国供销合作总社经济发展与改革部领导和从事循环经济的专家学者到会。与会的领导、专家学者、台湾绿色生产力基金会、台湾区资源再生工业同业公会和全国大中城市代表，对再生资源回收体系建设试点工作和海峡两岸再生资源回收利用产业合作平台建设进行交流与研讨，推动了福州市再生资源回收体系建设试点工作。
|
